Lula quer reconquistar agronegócio com nova política de crédito e preços

Entre as medidas em estudo na equipe de transição para reaproximar Lula de um setor que responde por mais de um quarto do PIB do país, segundo a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), estão juros menores para agricultores com produção ambientalmente sustentável e a retomada dos estoques reguladores de alimentos, usados pelo setor público para calibrar preços e até combater a inflação.

Segundo aliados de Lula no agro, o presidente eleito quer reposicionar a produção brasileira no mercado internacional, ampliando os destinos das exportações e aumentando o valor agregado de produtos enviados a parceiros tradicionais, como China, Europa e países árabes.

Maior importador da soja brasileira, a China está com estoques baixos e há informações de que já encomenda farelo de soja do Brasil, que não era significativo no comércio bilateral até agora. A adoção de uma nova política de garantia de preços mínimos ao produtor permitiria uma ação balizadora da oferta de itens, com o governo incentivando ou desestimulando a produção.

Os estoques reguladores podem ser colocados à venda para forçar queda de preços ou ficar armazenados em locais públicos ou privados para melhorar a rentabilidade do produtor, um instrumento que não foi prioritário no governo de Jair Bolsonaro (PL).

Dados da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) mostram que, em setembro deste ano, o total de arroz nas mãos do governo era de 1,7 mil toneladas, ante mais de 20 mil toneladas em 2021. E não há nada hoje de café, feijão, trigo, açúcar e farinha de mandioca.

No ano passado, não havia milho estocado, mas neste ano há 40 mil toneladas. Na década de 1980, o órgão chegou a guardar 6 milhões de toneladas. O plano do futuro governo é reforçar esse tipo de ação.

— As prioridades são retomar com força o mercado internacional, fazer investimentos em infraestrutura e diminuir os juros do crédito rural — resume o deputado Neri Geller (PP-RS), que foi ministro da Agricultura no governo de Dilma Rousseff (PT).

Geller atuou na campanha de Lula com o senador Carlos Fávaro (PSD-MT) e outros integrantes de uma parcela minoritária da Frente Parlamentar da Agricultura. A equipe que cuidará dessa área na transição ainda não foi anunciada, mas o deputado diz que terá representantes de diferentes regiões e segmentos, como o das cooperativas.

Além dos dois parlamentares, a senadora Kátia Abreu (PP-TO), que foi ministra da Agricultura de Dilma, também deve integrar o grupo. Os três são cotados para assumir a pasta no novo governo, além da senadora Simonte Tebet (MDB-MS), cuja atuação na área social na transição sugere que terá outra posição.

Segundo uma fonte próxima a Lula, o Ministério da Agricultura deve ser desmembrado, perdendo as áreas de reforma agrária e agricultura familiar. O petista buscará apoio da bancada ruralista, a maior e mais organizada do Congresso, ainda que a maioria caminhe para a oposição.

Lula pretende manter a promessa de priorizar a questão ambiental, e isso também vai se refletir na política agrícola. No entanto, buscará convencer os produtores de que nenhuma ação ambiental ferirá interesses internos, particularmente de um setor tão importante para a economia.

O crédito terá um papel fundamental nessa reaproximação, inclusive no incentivo a práticas sustentáveis. Não há números sobre a mesa ainda, mas aliados de Lula dizem que a ideia é formatar uma nova política agrícola a ser anunciada no segundo semestre com melhores condições de acesso aos empréstimos.

A expectativa é que os recursos públicos para financiar o plantio e a comercialização da produção fiquem acima dos R$ 341 bilhões deste ano para a safra 2022/2023, que será colhida no início do ano que vem.

Os juros ao produtor atualmente chegam a dois dígitos (até 11,5% ao ano). A ideia é que alguns parâmetros de proteção ambiental a serem cumpridos pelo agricultor levem a taxas mais baixas. De acordo com um auxiliar de Lula, será uma forma de reforçar que o agro só tem a ganhar com a produção sustentável, chave para o acesso a mercados como a União Europeia.

A ida de Lula nesta semana à Conferência Mundial sobre o Clima, a COP27, no Egito, é vista como uma chance de melhorar a imagem do país e beneficiar também o setor agrícola.

A equipe do novo governo acredita que não será difícil blindar biomas como a Amazônia do avanço da fronteira agrícola e seguir a cartilha internacional para cumprir metas de redução de emissões de carbono. A ideia é estimular a recuperação de áreas degradadas.

Nos cálculos dos aliados de Lula, se o Brasil planta 40 milhões de hectares de soja e tem 30 milhões de hectares de pastagens que poderiam ser convertidos em plantações sem desmatar, há potencial para quase dobrar a produção.

O entorno de Lula sabe que boa parte dos produtores aderiu a Bolsonaro, mas avalia que a maior parte do agronegócio brasileiro quer produzir com sustentabilidade para evitar barreiras comerciais lá fora. Quem é favorável à exploração ilegal de minérios e às queimadas na Amazônia é uma minoria, “meia dúzia”, diz um interlocutor ligado ao PT.

— É preciso acabar com o confronto criado artificialmente entre o agro e o meio ambiente. O confronto é com a ilegalidade, que nada tem a ver com produtor rural — afirma Pedro Camargo, produtor e ex-presidente da Sociedade Rural Brasileira. — Os próximos quatro anos serão difíceis, porque os preços dos insumos agropecuários subiram muito.

Para Carlos Augustin, proprietário da Petrovina Sementes — uma das dez maiores empresas de sementes de soja do Brasil, com faturamento anual de R$ 500 milhões —, a mudança de governo pode favorecer as exportações:

— Lula vai atender aos anseios internacionais e ambientais e reestabelecer o protagonismo internacional que o Brasil sempre teve nos mercados agrícolas. O mundo vai precisar de mais e mais toneladas de alimentos, poucos países podem fazer isso. O Brasil tem tudo: terra, clima, gente, trator e conhecimento. E fazendo isso com respeito ao meio ambiente, usando menos agrotóxicos. Dá para fazer sem trauma nenhum, vamos surfar o mundo.

Há otimismo na equipe de transição quanto à consolidação de acordos comerciais como o de Mercosul e União Europeia, de 2019, travado pela desconfiança de países como a França. Lula aposta na melhora das relações comerciais com a China e países árabes, com quem Bolsonaro se indispôs no início do mandato.

Aurélio Pavinato, presidente da SLC — gigante do agronegócio brasileiro em produtos como soja, milho, algodão e carne bovina — diz esperar que Lula mantenha o suporte ao agro como avalia que houve em todos os últimos governos, inclusive no de Bolsonaro. Defende a manutenção do crédito agrícola e da estrutura legal de propriedade de terras:

— O agronegócio precisa ser estimulado para continuar evoluindo.

Matheus Zimmermann, líder de gestão de Riscos e Commodities da Manchester Investimentos, ressalta que Lula não se apresenta como “inimigo do agronegócio”, mas algumas ideias que levantou deixaram “certa preocupação” no setor, segundo ouve de clientes. Há o temor, por exemplo, de que a nova política de estoques reguladores funcione como intervenção no mercado:

— De maneira geral, fica clara a preferência por uma política agrícola mais solta, sem intervenções excessivas por parte do Executivo.